午前１０時○産業・
建設委員会委員会室
８９月14日
水常任委員会
午前１０時○教育・
福祉委員会委員会室
９９月15日
木決算特別委員会
午前１０時○決算の審査
総務委員会関係10９月16日
金決算特別委員会
午前１０時○決算の審査
産業・
建設委員会関係11９月17日土休会&
nbsp;12９月18日日休会&
nbsp;13９月19日月休会（敬老の日）14９月20日
火決算特別委員会
午前１０時○決算の審査
教育・
福祉委員会関係15９月21日
水休会議会運営委員会委員会室16９月22日
木本会議
午前１０時○開議
○各
常任委員長の報告
○
決算特別委員長の報告
○各
常任委員長の報告に対する質疑
○討論
○採決
○
閉会 ―――――――――――――――――――― 〔議長 議長席に着く〕
△
出席議員の報告、開会の宣告
○議長（
早瀬悦弘君） 御報告いたします。 ３番
滝沢利明議員から欠席届が出ております。 本日の
出席議員は１７名であります。定足数に達しておりますので、ただいまから令和４年
結城市議会第３回定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。
―――――――――――――――――――― 午前１０時００分
開会 ――――――――――――――――――――
△議会に出席を求めた者の報告
○議長（
早瀬悦弘君）
地方自治法第１２１条の規定により、議会に出席を求めた者は、
説明員一覧表により、御了承願います。
――――――――――――――――――――
△
会議録署名議員の指名
○議長（
早瀬悦弘君） 次に、会議録の正確なることを証するため、
会議規則第１１４条の規定により、
会議録署名議員に、 ７番 會澤 久男君 ８番 大橋 康則君を御指名いたします。
――――――――――――――――――――
△諸般の報告
○議長（
早瀬悦弘君） 次に、本日の
議事日程に先立ち、先般の定例会以降の諸般の報告を、
局長補佐兼
庶務議事係長をして報告いたさせます。
議会事務局局長補佐兼
庶務議事係長 池田義則君。
◎
議会事務局長補佐兼
庶務議事係長（
池田義則君） 諸般の報告を申し上げます。
資料⑫、令和４年
結城市議会第３回
定例会議会報告の内容に従いまして順次御報告いたします。 諸報告第１６号 閉会中における
委員会活動に対する報告であります。本件については、資料にあります一覧表のとおりでございます。 諸報告第１７号 債権の放棄についてであります。この件につきましては、結城市
債権管理条例第１９条の規定に基づき市長より提出がありましたので、御報告いたします。 諸報告第１８号 令和３年度
公益財団法人結城市文化・
スポーツ振興事業団事業報告書並びに令和４年度
公益財団法人結城市文化・
スポーツ振興事業団事業計画及び予算の報告についてであります。この件につきましては、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき市長より提出がありましたので、御報告いたします。 諸報告第１９号 市長から
地方自治法第１８０条第１項の規定に基づく専決処分について、
地方自治法第１８０条第２項の規定により報告がありましたので、御報告いたします。 諸報告第２０号 令和３年度結城市
一般会計継続費精算報告書についてであります。この件につきましては、
地方自治法施行令第１４５条第２項の規定に基づき市長より報告がありましたので、御報告いたします。 諸報告第２１号 令和３年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告についてであります。この件につきましては、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づき、
監査委員の審査意見をつけて市長より報告がありましたので、御報告いたします。 諸報告第２２号
例月現金出納検査の結果についてであります。本件は、
市監査委員から令和４年７月分の
例月現金出納検査の報告書が提出されましたので、御報告いたします。 以上、御報告申し上げます。
○議長（
早瀬悦弘君） 以上で報告を終わります。
――――――――――――――――――――
△
議事日程の報告
○議長（
早瀬悦弘君） 次に、本日の
議事日程について申し上げます。 令和４年
結城市議会第３回
定例会議事日程通知のとおり、日程第１ 会期の決定についてから日程第２０ 請願第４号までの計２０件を
議事日程といたします。
――――――――――――――――――――
△
議会運営委員長の報告
○議長（
早瀬悦弘君） 議事に入ります。 日程第１ 会期の決定についてを上程いたします。本定例会の会期につきましては、過日、
議会運営委員会が開催されておりますので、委員長からその審査の状況及び結果について御報告願います。
議会運営委員長 佐藤 仁君。 〔
議会運営委員長 佐藤 仁君登壇〕
◆
議会運営委員長（佐藤仁君）
議会運営委員会の審査の経過及び結果について御報告いたします。 今期第３回定例会の会期及び上程される付議事件について、去る８月３０日、
議会運営委員会を開催し、慎重に審査をいたしました。その結果、会期につきましては、令和４年
結城市議会第３回
定例会会期日程（案）のとおり、全員一致をもって本日から２２日までの１６日間と決定した次第であります。 次に、
上程付議事件の
日程順序につきましては、
議事日程のとおりと決定し、それぞれ所管の委員会に付託し、審査をしていただくことに決定いたしました。 また、
今期定例会に上程される日程第１５ 認定第１号から日程第１７ 認定第３号までの計３件につきましては、従前の例により、議員全員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、付託することに決定いたしました。 なお、質問者は、
決算事項に対する質疑を重点的に、質疑の回数は３回までとし、簡明にお願いすると同時に、答弁者も、質問の趣旨に沿って簡潔・明瞭にお願いする次第であります。 また、
新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、会議時間短縮のため、質疑は、答弁も含めて４０分で打切りといたしますので、皆様の御協力をお願いいたします。 次に、請願につきましては、所管の委員会に付託することに決定いたしました。 次に、
一般質問及び答弁は、通告に従い、質問者は、質問の要旨を重点的に、時間の配分を工夫して簡明にお願いすると同時に、答弁者も、質問の趣旨に沿って簡潔・明瞭にお願いする次第であります。 なお、質問・答弁中においても、
質問持ち時間を経過した時点にて打切りといたしますので、所要時間の厳守をお願いいたします。 各員におかれましても、よろしく御賛同賜りますようお願いを申し上げまして、
議会運営委員長の報告といたします。
――――――――――――――――――――
△日程第１．会期の決定について
○議長（
早瀬悦弘君） お諮りいたします。 ただいま
議会運営委員長より本定例会の会期について御報告がありましたように、
会期日程（案）のとおり、
今期定例会の会期は本日から９月２２日までの１６日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、本定例会は
会期日程（案）のとおりと決定いたしました。
――――――――――――――――――――
△日程第２．議案第３５号＝ないし＝日程第１７．認定第３号（
一括上程、説明、質疑）
○議長（
早瀬悦弘君） 続いて、お諮りいたします。 日程第２ 議案第３５号から日程第１７ 認定第３号までの計１６件を
一括議題に供したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、１６件を
一括議題といたします。 ――
―――――――――――――――――― 議案第３５号 令和４年度結城市
一般会計補正予算（第３号） 議案第３６号 令和４年度結城市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 議案第３７号 令和４年度結城市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 議案第３８号 令和４年度結城市
介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第３９号 令和４年度下館・
結城都市計画事業結城南部第二
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 議案第４０号 令和４年度下館・
結城都市計画事業結城南部第三
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） 議案第４１号 令和４年度結城市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） 議案第４２号 令和４年度結城市
水道事業会計補正予算（第１号） 議案第４３号 令和４年度結城市
公共下水道事業会計補正予算（第１号） 議案第４４号 結城市職員の
育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 議案第４５号 結城市
放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例について 議案第４６号
市有財産の取得について 議案第４７号
市道路線の変更について 認定第 １号 令和３年度結城市
一般会計及び同
特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ２号 令和３年度結城市
水道事業会計決算の認定について 認定第 ３号 令和３年度結城市
公共下水道事業会計決算の認定について
――――――――――――――――――――
○議長（
早瀬悦弘君） 報道機関より撮影の申出がありましたので、これを許可いたします。 初めに、小林市長から諸般の報告及び
提案理由の説明を求めます。市長 小林 栄君。 〔市長 小林 栄君登壇〕
◎市長（小林栄君） 令和４年
結城市議会第３回定例会の開会に当たり、議長から発言の許可をいただきましたので、諸般の報告及び諸議案の
提案理由につきまして、御説明を申し上げます。 それでは、諸般の報告につきまして、４件御報告を申し上げます。 まず、「
北関東中学校野球大会」についてであります。 ７月１６日から３０日にかけて、「第７３回
北関東中学校野球大会」を開催いたしました。 今大会は、連戦による選手の負担を軽減するため、土日、祝日を中心に３週間にわたって開催し、茨城県、栃木県から５４校５０チームの参加により、
鹿窪運動公園野球場及び
川木谷野球場の２会場で熱戦が繰り広げられ、
桜川市立大和中学校が優勝し、
筑西市立下館南中学校が準優勝、
笠間市立笠間中学校が優良校に選出をされました。 猛暑の中ではございましたが、大会が無事終了できたことに対しまして、運営に御尽力されました関係者の皆様に感謝を申し上げます。 次に、「
友好都市交流事業」についてであります。 今年で２０回目の実施となりますが、
新型コロナウイルス感染拡大の影響により３年ぶりの開催となり、本市と福井市の
子ども親善大使である小学校６年生各８人、計１６人が相互に訪問し、交流活動を行いました。 まず、７月２２日から２４日まで福井市の
親善大使が来結し、本市の
親善大使とともに、藍染めや機織り、
紬工芸体験などを行い、結城の歴史や文化に触れていただきました。 次に、本市の
親善大使が、８月１９日から２１日まで福井市を訪問し、
シーグラス工作、魚さばきを体験したほか、
福井市立郷土歴史博物館での「関東の名族 結城氏と福井」を見学しながら福井の歴史や伝統を学びました。 引き続き両市の交流がさらに深まることを願っております。 次に、「
ホストタウン交流事業」についてであります。 本市では、令和３年度、
東京オリンピック・パラリンピックにおいて、
カザフスタン共和国の
ホストタウンとなり、空手競技の
事前キャンプを受け入れました。 今後も継続して地域の活性化やスポーツの振興を図ることを目的として、
ホストタウン交流事業を実施してまいります。 今年度は、本市の
空手道場出身で、
東京オリンピックに出場いたしました
染谷真有美選手、その姉で、
世界選手権などでの優勝経験がある
染谷香予選手をお招きし、８月６日に
交流イベントを開催いたしました。 午前の
トークショーには１０７人が参加し、世界中で戦ってきた経験や何事にも前向きな気持ちで取り組む秘訣などを伺いました。 午後の
空手セミナーは、空手に取り組む小学生から高校生まで７８人を対象に実技指導をいただきました。
世界トップレベルのアスリートと触れ合うことができる貴重な機会とすることができました。 多くの関係者の皆様の御協力に感謝申し上げます。 次に、「
結城ジャズフェスティバル２０２２ サマーの開催」についてであります。 ８月１１日に、
南部中央公園において、
一般社団法人ＭＵＳＵＢＩＴＯ主催、
結城ジャズフェスティバル実行委員会の
企画運営の下、「
結城ジャズフェスティバル２０２２ サマー」が開催をされました。 当日は、宮本貴奈さんの
スペシャルユニットや、本市出身の
臼井かつみさんたちのバンドなど、３組の演奏が行われました。 市内外から約2,０００人が来場し、ジャズをはじめとする一流の音楽に耳を傾け、夏の夜のひとときを楽しんでいただくとともに、新しい音楽文化の発信を行い、文化芸術を活用した
まちづくりを推進することができました。 続きまして、提出いたしました議案等につきまして、御説明を申し上げます。 今回御提案申し上げております案件は、議案１３件、認定３件でありますが、順次御説明を申し上げます。 初めに、議案第３５号 令和４年度結城市
一般会計補正予算（第３号）について御説明を申し上げます。 今回の
補正予算は、本市を取り巻く様々な状況の変化に適切に対応するため、関係する事業を追加または変更するとともに、引き続き
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した事業に取り組むものであります。 また、職員の新陳代謝を受け、関係する
予算項目において
職員等人件費を増額または減額するものであります。
補正予算の規模といたしましては、３億8,５８０万円の増額となり、補正後の
予算総額は、１９０億１１０万円となっております。 歳入につきましては、
地方特例交付金及び市債を減額する一方で、
地方交付税、
国庫支出金、
県支出金、寄附金、繰入金、繰越金及び諸収入を増額するものであります。歳出につきましては、総務費では、窓口業務にセミセルフレジを導入し、
キャッシュレス決済を推進することにより
新型コロナウイルス感染症の
感染予防を図る
行政改革推進経費、
公共施設等の修繕による長寿命化や改築による更新を計画的に推進するための安定的な財源確保を目的とする
基金積立金、古民家、空き店舗及び
外観施設等の
修繕改修費用の一部を支援することにより
北部市街地の活性化を図る
企業版ふるさと納税事業費、
マイナンバーカードの普及促進を図るため、新たに出張所に
申請受付等を行う統合端末を整備するとともに、
マイナンバーと
戸籍事務を連携するための機能整備を図る戸籍・
住民基本台帳事務経費、令和３年度事業の
実績報告に基づき
国庫負担金や補助金を返還する
税外収入過年度精算還付金などの増額が主なものであります。民生費では、
ひとり暮らし高齢者等を対象とした
緊急通報システム事業において、これまでの消防方式から
看護師等が常駐する
コールセンター方式に運用方法を切り替えることにより機器の購入が不要となることから、
ひとり暮らし高齢者等緊急通報システム整備事業費を減額する一方で、
民間保育所等での１歳児保育における
保育士等の処遇を改善するほか、
新型コロナウイルス感染症の拡大を防止するとともに、安全・安心な保育に資するため、各
保育所等に
抗原検査キットを配付する
民間保育所補助事業費などの増額が主なものであります。衛生費では、
子宮頸がんワクチン接種の
積極的勧奨を差し控えた期間に自費で接種を受けた方の費用を助成する
予防接種事務経費、
新型コロナウイルス感染症の収束が見通せない状況下において、
自宅療養者を支援するため、食料品等の物資を支給する
新型コロナウイルス感染症自宅療養者支援事業費、
原油価格等の高騰などが要因となり
電気料金が値上がりしたことから、
健康増進センターの
維持管理に必要な
光熱水費の不足分を補うため、
施設管理経費をそれぞれ増額するものであります。
農林水産業費では、人・
農地プランに位置づけられた
中心経営体等が生産の効率化に必要となる
農業用機械等の導入を支援するとともに、次世代を担う
新規就農者が経営開始直後においても安定した経営が図れるよう資金面で支援する
認定農業者等育成事業費、もうかる農業の実現を目指し、高品質な農作物を安定的に供給するために必要な
農業用機械等の導入を支援する
園芸振興事業費などの増額が主なものであります。土木費では、緊急性や必要性を考慮した上で、市道の
舗装補修工事を行う
市道舗装補修事業費、入居者の退去に伴い空き家となった市営住宅を解体する
市営住宅維持改修事業費の増額が主なものであります。消防費では、避難所における
新型コロナウイルス感染症の拡大防止と衛生環境の向上を図るため、購入した備蓄品を適切に保管する倉庫を整備する避難施設・
備蓄体制整備事業費、地域の防災・救護体制の充実を図るため、
防災資機材等の購入にかかる費用を助成する
自主防災組織育成事業費の増額が主なものであります。教育費では、
原油価格等の高騰などが要因となり
電気料金が値上がりしたことから、
市内小中学校の
維持管理に必要な
光熱水費の不足分を補うため、
小学校管理経費及び
中学校管理経費を増額するものであります。また、下り松地内に所在する
大正天皇記念碑の周囲ののり面を補修する
文化財保護事業費、
イベント開催時における参加者への
感染症対策の徹底を図る
スポーツ大会開催事業費、学校給食を安全かつ安定的に供給するため、追加して設備の修繕を行う
学校給食センター運営管理経費などの増額が主なものであります。
債務負担行為補正につきましては、
庁舎管理委託及び
緊急通報システム事業委託を令和５年度当初から執行するに当たり、４年度中に
契約事務手続を進めるため、
債務負担行為を追加するものであります。 次に、議案第３６号 令和４年度結城市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、５９９万4,０００円の減額となり、補正後の
予算総額は、５０億6,７１０万6,０００円となっております。 歳入につきましては、
県支出金及び繰越金を増額する一方で、繰入金を減額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費を減額する一方で、令和３年度事業の
実績報告に基づき交付金を返還する
過年度精算還付経費の増額が主なものであります。 次に、議案第３７号 令和４年度結城市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、７７万9,０００円の減額となり、補正後の
予算総額は、６億8,１１２万1,０００円となっております。 歳入につきましては、繰入金を減額する一方で、繰越金を増額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費を減額する一方で、令和３年度における未還付分の保険料が確定したことに伴う保険料還付経費を増額するものであります。 次に、議案第３８号 令和４年度結城市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、2,８８４万5,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、３７億5,７９４万5,０００円となっております。 歳入につきましては、
国庫支出金及び繰越金を増額する一方で、繰入金を減額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費を減額する一方で、過年度に過誤納付となった保険料を還付する過年度過誤納還付経費、令和３年度事業の
実績報告に基づき負担金・交付金及び補助金を返還する
過年度精算還付経費を増額するものであります。 次に、議案第３９号 令和４年度下館・
結城都市計画事業結城南部第二
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、３６万7,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、１億５５６万7,０００円となっております。 歳入につきましては、繰入金を増額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費を増額するものであります。 次に、議案第４０号 令和４年度下館・
結城都市計画事業結城南部第三
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、１０４万6,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、6,９５４万6,０００円となっております。 歳入につきましては、繰入金を増額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費、給排水施設の移設工事等を行う土地区画整理事業費を増額するものであります。 次に、議案第４１号 令和４年度結城市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、４３万4,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、１億2,７７３万4,０００円となっております。 歳入につきましては、繰入金を増額するものであります。歳出につきましては、職員の新陳代謝に伴う
職員等人件費を減額する一方で、
原油価格等の高騰などが要因となり
電気料金が値上がりしたことから、処理施設等の
維持管理に必要な
光熱水費の不足分を補うため、
施設管理経費の増額などが主なものであります。 次に、議案第４２号 令和４年度結城市
水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、収益的支出においては、3,３５９万8,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、１２億3,９４１万円となっております。 資本的支出においては、４０３万4,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、６億3,２９６万3,０００円となっております。 職員の新陳代謝に伴う給与費等について、収益的支出及び資本的支出の
予算項目において増額または減額をするものであります。 また、収益的支出においては、浄水場等の
電気料金の値上げに伴い動力費を、資本的支出においては、浄水場施設更新工事に伴い工事請負費をそれぞれ増額するものであります。 次に、議案第４３号 令和４年度結城市
公共下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。
補正予算の規模といたしましては、収益的収入及び支出においては、それぞれ2,１１７万9,０００円の増額となり、補正後の
予算総額は、収益的収入が１２億8,４７９万1,０００円、収益的支出が１２億6,８６２万6,０００円となっております。 資本的収入及び支出においては、８０万4,０００円の減額となり、補正後の
予算総額は、資本的収入が７億3,０９０万3,０００円、資本的支出が１１億3,２４１万9,０００円となっております。 職員の新陳代謝に伴う給与費等について、収益的支出及び資本的支出の
予算項目において増額または減額をするものであります。 また、収益的支出において、下水浄化センター等の
電気料金の値上げに伴い動力費を、公共下水道への早期接続を促進するための補助金をそれぞれ増額するものであります。 次に、議案第４４号 結城市職員の
育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。 「地方公務員の
育児休業等に関する法律」の改正に伴い、当該条例の一部を改正するものであります。 主な改正内容は、育児を行う職員の仕事と家庭生活の両立を支援するため、育児休業の取得回数の制限等を緩和するものであります。 次に、議案第４５号 結城市
放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例について御説明申し上げます。 これまで国のガイドラインや市実施要項に基づき運営してきた
放課後児童クラブについて、民間事業者への委託を含めた運営主体の多様化を図るため、当該条例を制定するものであります。 主な制定内容は、
放課後児童クラブの業務、対象児童、保育料等について規定するものであります。 次に、議案第４６号
市有財産の取得について御説明を申し上げます。 第１０分団消防ポンプ自動車に搭載されているポンプなどの耐用年数が既に経過していることから、新たに消防ポンプ自動車を購入するため、７月７日に市内業者１０者による指名競争入札を執行した結果、有限会社山本自動車商会と2,０９０万円で仮契約を締結したので、
地方自治法第９６条第１項第８号に基づき議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第４７号
市道路線の変更について御説明申し上げます。 市道３１９８号線は、その一部が道路機能を失っており、全体を市道として整備、
維持管理することが困難であるため、道路機能を失った部分を廃道とする変更を行うものであります。 次に、認定第１号 令和３年度結城市
一般会計及び同
特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号 令和３年度結城市
水道事業会計決算の認定について及び認定第３号 令和３年度結城市
公共下水道事業会計決算の認定について御説明申し上げます。 まず、認定第１号につきましては、令和３年度結城市歳入歳出決算書、主要事業成果説明書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書により御承知くださいますようお願い申し上げます。 次に、認定第２号及び認定第３号につきましては、地方公営企業法第３０条第１項に基づき、別冊のとおり提出された令和３年度決算書における決算報告書、財務諸表及び事業報告書により御承知くださいますようお願い申し上げます。 以上３件の決算につきましては、
監査委員による審査も終了しておりますので、その意見書を添えて認定に付するものであります。 以上、議案１３件、認定３件の計１６件について御説明を申し上げましたが、詳細につきましては、御質問により、私または担当部長より御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御決議、御承認を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
早瀬悦弘君） 以上で諸般の報告及び
提案理由の説明が終わりました。 次に、令和３年度決算認定に当たり、
地方自治法第２３３条第３項及び地方公営企業法第３０条第４項の規定に基づき、決算審査の意見を
監査委員に求めます。
監査委員 廣江敏男君。 〔
監査委員 廣江敏男君登壇〕
◎
監査委員（廣江敏男君） 御指名をいただきましたので、
監査委員を代表し、令和３年度決算審査等の結果について御報告を申し上げます。 なお、各審査の意見は、船橋
監査委員と合議の上、決定したものでございます。 初めに、
一般会計及び特別会計について御報告いたします。
地方自治法第２３３条第２項の規定により
監査委員の審査に付されました令和３年度の
一般会計及び特別会計７件の歳入歳出決算について、去る６月２７日から８月１２日にかけて、
監査委員室及び会議室等で、船橋
監査委員、
監査委員事務局職員とともに決算関係書類を慎重に審査し、また、関係課長、担当職員からも説明を聴取し、実施いたしました。 審査に当たっては、本審査の対象である
一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算書、歳入歳出
決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書がそれぞれ関係法令に準拠して調製されているか、計数に誤りはないか、財産の管理は適切か、さらに予算が適正かつ効率的に執行されているか、また、関係帳簿間にそごはないか等を主眼に、結城市監査基準に準拠し、実施いたしました。 審査の結果につきましては、各歳入歳出決算書及び関係書類は関係法令の規定に従い適正に作成されており、計数は、関係書類と符合し、正確に記されているものと認められました。 また、予算の執行、収支に関する事務、財務に関する事務についても、おおむね適正に処理されているものと認められました。 令和３年度の決算の概要は、
一般会計及び特別会計の総額で、歳入３０８億2,９１４万6,０００円に対し、歳出が２８８億４６万5,０００円で、歳入歳出差引額は２０億2,８６８万1,０００円となり、ここから翌年度へ繰り越すべき財源9,１８２万円を差し引いた当年度の実質収支額は１９億3,６８６万1,０００円の黒字となっております。この総額の決算を前年度と比較いたしますと、歳入は４８億9,６９４万8,０００円、１3.７％の減少、また、歳出も５３億6,１３４万6,０００円、１5.７％の減少となっております。 会計別決算の収支額を前年度と比較しますと、
一般会計では、歳入が５１億5,１６６万9,０００円、１9.７％の減少、歳出も５６億7,６２１万6,０００円、２2.７％の減少となっております。一方、特別会計では、歳入が２億5,４７２万1,０００円、2.７％の増加、歳出も３億1,４８７万円、3.４％の増加と、収支とも増加となっております。 なお、令和３年度においても、前年度に引き続き
新型コロナウイルス感染症対応に伴う
国庫支出金等の増減により、例年とは異なる条件下での決算となっておりますため、
一般会計については、単純には比較が困難な状況であることを申し添えます。 次に、財政の状況であります。
地方公共団体の財政状況を統一的な基準で比較するための統計上の会計である普通会計ベースでの本市の主な財政分析指標を見ますと、財源の余裕度を示す財政力指数は、令和３年度は0.７３で、前年度に比べ、0.０１ポイント、僅かながら減少しております。 財政運営の健全性を示す令和３年度の実質収支比率は１4.１％で、前年度に比べ、4.６ポイント増加しております。 財政運営の弾力性を示す経常収支比率は８3.９％と、前年度に比べ、8.３ポイント減少し、経常一般財源の活用の自由度が高まったものの、依然として高い水準にあります。 さらに、公債費が一般財源の使途をどの程度拘束しているかを示す公債費負担比率は１0.５％で、前年度に比べ、0.７ポイント減少し、僅かながら改善しております。 財政指標を全体的に見ましても、改善の兆しがうかがえるものの、その幅は僅かであり、ほぼ横ばい状態で推移しているものと思われます。 次に、市債の状況であります。 令和３年度の市債発行額は１２億8,８００万円で、
一般会計では１２億7,６８０万円、特別会計が1,１２０万円であります。一方、令和３年度の元金償還額は、
一般会計と特別会計を合わせて１５億1,３２９万2,０００円、利子分が7,３７８万3,０００円で、決算年度末の現在高は１７７億4,９７６万9,０００円となり、前年度に比べ、２億2,５２９万2,０００円、1.３％の減少となっており、とりわけ特別会計では、１億2,１６４万7,０００円、１0.７％の減少を示しております。 市債は、世代間の負担の公平化、年度間の財政負担の平準化の機能がある反面、将来に過大な財政負担をもたらすおそれがあることから、残高の推移には十分留意いただきたいと思います。 次に、財産に関する状況であります。 公有財産のうち、土地については、鹿窪運動公園整備事業用地及び山川不動尊あやめ園用地の取得等により増加、建物では、結城小学校地内にあった青少年研修所の取壊しにより減少しております。 物品については、取得価格が１件につき５０万円以上のものは、決算年度末で４品目増加して、３９１品目となっております。 債権については、奨学基金で１０件、２５５万円の貸付けがありました。債権全体の回収額は６２６万2,０００円で、年度末現在の貸付現在高は、前年度末より３７１万2,０００円減少し、１億4,１３１万5,０００円となっております。 基金につきましては、積立基金で財政調整基金、減債基金等が増額となり、一方、災害対策基金や環境基金で取崩しがあったものの、合計では９億6,６１８万7,０００円の増加となっております。 なお、決算年度末現在の積立・運用両基金の現在高は、積立基金の総額が５２億5,５１６万7,０００円、運用基金の総額は9,９６６万5,０００円となり、両基金合わせた基金の総額は５３億5,４８３万2,０００円となっております。
一般会計、特別会計の決算概要についてるる述べましたが、コロナ禍の収束が見通せない状況が続いておりますので、国、県等の動向や各方面の意見を聞き、市民のニーズに沿った事務事業を選定し、引き続き諸課題に適切に対応していただきたいと思います。 続きまして、
地方自治法第２４１条第５項の規定により審査に付されました運用基金の運用状況につきましては、関係帳簿と符合しているか、各基金の設置目的に沿って適正に運用されているか等を主眼に審査いたしました。 運用基金の概要は、基金額に利子を加えた決算年度末現在の運用額が、４基金合わせますと１億1,９７２万円、うち当年度末現在の貸付額は1,００５万5,０００円となっております。 審査の結果、各基金は設置目的に沿って適正に処理されるとともに、基金の運用に際しては、リスクの回避と効率的な管理のために、金融機関の定期預金、普通預金を活用し、効果的に運用されているものと認められました。 一部貸付実績が低調な基金も見受けられましたが、貸付基金は、必要となった際に市民の安心感を担保するセーフティネットとしての機能を担うことも設置目的であり、一定の役割は果たしているものと思われます。 今後も各基金の趣旨の周知等により効果的な運用に努め、一層の成果を期待するものであります。 次に、公営企業会計について御報告いたします。 地方公営企業法第３０条第２項の規定により審査に付されました水道事業会計及び公共下水道事業会計の決算報告書、財務諸表、事業報告書、その他の附属書類について、去る６月２７日から８月１２日にかけて、決算報告書、決算関係諸書類が適正に調製され、計数に誤りはないか、関係書類間にそごはないか等を主眼に、結城市監査基準に準拠して審査するとともに、各課長、担当職員からも説明を聴取し、実施いたしました。 審査の結果、水道事業会計及び公共下水道事業会計の決算報告書、財務諸表、その他関係諸書類はそれぞれ規定に従って作成されており、計数は、関係書類と符合し、正確に記されているものと認められました。 また、予算の執行、収支に関する事務、財務に関する事務についても、おおむね適正に処理されているものと認められました。 まず、令和３年度の水道事業の収支状況の概要から申し上げますと、総収益１３億3,２３１万8,０００円に対し、総費用は１０億9,２４４万8,０００円で、差引き２億3,９８７万円の純利益が計上されました。 なお、総収支比率は１２2.０％となっております。 また、資本的収支状況を見ますと、収入の１億1,６１３万3,０００円に対し、支出が５億4,４４４万6,０００円となり、収支差引不足額の４億2,８３１万3,０００円は、当年度分消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金及び減債積立金で補填されております。 給水人口が年々減少し、普及率もほぼ上限に近い状況の中、年間有収水量が前年度よりも減少したにも関わらず、有収率が９4.５％と、2.１％アップし、また、給水栓数が僅かながら増加するなど、おおむね良好な経営状況が維持されております。 今後も人口減少社会、節水志向の定着、耐用年数を迎える浄水場設備や配水管等、厳しい経営状況を強いられるものと思われますが、公営企業として水道事業に課された公共の福祉の増進の運営原則と独立採算会計を基本とする理念を認識し、経費の節減、収益の確保、効率的な運営に努め、市民のライフラインと地域発展の
インフラとして安全で安心な水を安定的に供給し、市民に信頼される水道に向け、引き続き経営基盤の強化に尽力されることを期待いたします。 続きまして、令和３年度の公共下水道事業の収支状況の概要を申し上げますと、総収益１２億5,０９９万7,０００円に対し、総費用は１２億4,９１６万6,０００円で、差引き１８３万1,０００円の純利益が計上されております。 なお、総収支比率は１０0.１％となっております。 また、資本的収支状況では、収入の５億７５７万3,０００円に対し、支出が８億8,９５８万6,０００円となり、収支差引不足額の３億8,２０１万3,０００円は、当年度分消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金及び当年度分損益勘定留保資金で補填されております。 近年の多発する豪雨等に対応する雨水排水施設整備の増大や下水浄化センター施設、管路等の老朽化への対応等々、下水道事業を取り巻く環境は厳しい状況に置かれております。本市のような小規模で人口密度が比較的低い平たん地での事業では、スケールメリットを発揮することが困難なため、今後も現状の経営状況が継続するものと思料されます。 水道事業と同様に下水道事業は快適な生活のライフラインであり、社会・経済活動を支える不可欠な基盤でもあるため、地方公営企業法が求める公共の福祉の増進の下、老朽化施設、設備の計画的な更新を図り、健全な経営の確立に尽力されることを期待いたします。 最後に、
健全化判断比率及び
資金不足比率について御報告申し上げます。 審査に付されました
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定による
健全化判断比率及び同法第２２条第１項の規定による
資金不足比率につきましては、それぞれの比率の算出に誤りはないか、算定の基礎となる書類は適正に作成されているかを主眼に照合、精査いたしました。 審査の結果、令和３年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率は、いずれも正確に算出され、その算定基礎資料も適正に作成されているものと認められました。
健全化判断比率については、
一般会計、特別会計、企業会計のいずれにおいても赤字が生じなかったため、
健全化判断比率の４つの指標のうち、実質赤字比率及び連結実質赤字比率は算出されず、実質公債費比率及び将来負担比率については、いずれも早期健全化基準を下回っておりました。 また、
資金不足比率については、対象となるいずれの公営企業会計においても資金不足とならなかったため、資金不足額は算出されず、経営健全化基準を下回っておりました。 少子高齢化が進展する社会経済情勢の下で、歳入の根幹である市税の大幅な収入増を見込むことは困難な状況である一方、歳出では、社会保障関係施策の充実や老朽化した公共施設の更新等にも対応しなければならず、財政需要の増大は避けられないものと思料されます。このため、引き続き財源の確保や事業の効率化を図るとともに、後の世代に過大な負担を残すことがないよう、将来にわたり健全な行財政運営、健全な企業経営に努めていただくことを期待するものであります。 以上、
一般会計、特別会計の決算審査、基金の運用状況の審査及び公営企業会計の決算審査並びに
健全化判断比率等の審査の概要を申し上げましたが、本市の財政状況を考えますと、今後も厳しい状況が続くものと危惧されます。
地方自治法が求める
地方公共団体は事務を処理するに当たっては最少の経費で最大の効果を上げるようにしなければならない、また、常にその組織及び運営の合理化に努めなければならないという行政運営の理念を常に念頭に置いて、これまで以上に社会・経済情勢の変化と多様な市民ニーズに適切に対応した効果的、効率的な予算執行に努めるとともに、より一層の行財政改革を推進し、市政の健全運営に尽力されるよう要望いたします。 以上をもちまして令和３年度の決算審査等の報告といたします。
○議長（
早瀬悦弘君） 以上で
監査委員の決算審査に基づく意見が終了いたしました。 休憩いたします。 午前１１時００分 休憩
―――――――――――――――――――― 午前１１時１０分 再開
○議長（
早瀬悦弘君） 再開いたします。 これより質疑に入ります。質疑は分割して行います。 最初に、日程第２ 議案第３５号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第２ 議案第３５号についての質疑を終わります。 次に、日程第３ 議案第３６号及び日程第４ 議案第３７号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第３ 議案第３６号及び日程第４ 議案第３７号についての質疑は終わります。 次に、日程第５ 議案第３８号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第５ 議案第３８号についての質疑は終わります。 次に、日程第６ 議案第３９号から日程第８ 議案第４１号までの計３件について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第６ 議案第３９号から日程第８ 議案第４１号までの計３件について質疑を終わります。 次に、日程第９ 議案第４２号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第９ 議案第４２号についての質疑は終わります。 次に、日程第１０ 議案第４３号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第１０ 議案第４３号について質疑を終わります。 次に、日程第１１ 議案第４４号及び日程第１２ 議案第４５号までの計２件について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第１１ 議案第４４号及び日程第１２ 議案第４５号までの計２件について質疑を終わります。 次に、日程第１３ 議案第４６号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第１３ 議案第４６号についての質疑を終わります。 次に、日程第１４ 議案第４７号について質疑を行います。御発言願います。 御発言ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御発言なしと認めます。よって、日程第１４ 議案第４７号についての質疑は終わります。 以上で質疑は全部終了いたしました。
――――――――――――――――――――
△日程第２．議案第３５号＝ないし＝日程第１４．議案第４７号（各
所管委員会付託）
○議長（
早瀬悦弘君） 続いて、ただいま議題となっております日程第２ 議案第３５号から日程第１４ 議案第４７号までの計１３件につきましては、議案付託表のとおり、それぞれの所管常任委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
――――――――――――――――――――
△日程第１５．認定第１号＝ないし＝日程第１７．認定第３号（
決算特別委員会設置、付託）
○議長（
早瀬悦弘君） 次に、お諮りいたします。 日程第１５ 認定第１号から日程第１７ 認定第３号までの計３件につきましては、
議会運営委員長の報告のとおり、従前の例により、議員全員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、付託の上、審査することにいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、
決算特別委員会を設置し、日程第１５ 認定第１号から日程第１７ 認定第３号までの計３件を付託することに決定いたしました。 暫時休憩いたします。 午前１１時１６分 休憩
―――――――――――――――――――― 午前１１時１８分 再開
○議長（
早瀬悦弘君） 再開いたします。
決算特別委員会の正・副委員長が決まりました。委員長に大橋康則君、副委員長に
土田構治君、御登壇願います。就任の御挨拶を、代表して大橋委員長にお願いいたします。 〔
決算特別委員長 大橋康則君、決算特別副委員長
土田構治君登壇〕
◆
決算特別委員長（大橋康則君） ただいま佐藤
議会運営委員長より御提案をいただき、
決算特別委員会委員長に私、大橋が、副委員長に土田総務委員長が選任をいただきました。一言御挨拶を申し上げます。
決算特別委員会に付託されました認定第１号 令和３年度結城市
一般会計及び同
特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号 令和３年度結城市
水道事業会計決算の認定について及び認定第３号 令和３年度結城市
公共下水道事業会計決算の認定についての計３件につきましては、厳正・公正な審査を各委員さんの御協力を得ながら円滑に進めてまいりたいと思います。 なお、
決算事項に対する質疑及び答弁は、要旨を重点的かつ簡潔・明瞭にお願いするものであります。 各員におかれましては、格段の御協力を賜りますようお願いをいたしまして、御挨拶に代えさせていただきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。
――――――――――――――――――――
△日程第１８．請願第２号＝ないし＝日程第２０．請願第４号（
所管委員会付託）
○議長（
早瀬悦弘君） 次に、日程第１８ 請願第２号から日程第２０ 請願第４号までの計３件を受理しておりますので、この際お諮りいたします。 本請願を請願付託表のとおり、所管の常任委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
早瀬悦弘君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 以上をもちまして本日の
議事日程は終了いたしました。 次回の会議は、明８日午前１０時から開議いたします。散会いたします。 午前１１時２１分 散会
―――――――――――――――――――― 会議録署名人
結城市議会 議長
早瀬悦弘 署名議員 會澤久男 署名議員 大橋康則...